Nell’ambito del monitoraggio delle opere gli indicatori costituiscono uno strumento di verifica della coerenza delle attività in esecuzione e dei risultati conseguiti. Le tipologie degli indicatori interessano 5 aree principali:
- indicatori di realizzazione finanziaria;
- indicatori di realizzazione fisica;
- indicatori di risultato;
- indicatori di attuazione procedurale;
- indicatori di efficacia e di efficienza.
Gestione degli indicatori: la realizzazione finanziaria
Nel caso del primo indicatore relativo alla realizzazione finanziaria, gli elementi che vengono analizzati sono:
- gli impegni giuridicamente vincolanti;
- le risorse erogate;
- le spese sostenute dai beneficiari finali;
- il costo medio per progetto;
- il costo medio per destinatario finale (soggetti beneficiari).
Sulla base di questi elementi, per quanto riguarda la realizzazione finanziaria, sono ricavabili, tra gli altri, i seguenti indicatori derivati:
- rapporto % impegni – risorse;
- rapporto % pagamenti – risorse;
- rapporto % pagamenti – impegni;
attraverso i quali è possibile svolgere delle analisi più approfondite in merito alle singole ricadute finanziarie nei vari ambiti.
Realizzazione fisica
Il secondo indicatore è rivolto alla realizzazione fisica (in particolare quella delle opere) e prevede che vengano svolte delle analisi soprattutto su:
- il numero dei progetti presentati;
- il numero dei progetti ammissibili;
- il numero dei progetti avviati;
- il numero dei progetti conclusi;
- il numero dei progetti revocati.
L’elaborazione di questi dati consente di individuare gli elementi significativi in grado di individuare anche degli indicatori derivati capaci di misurare:
- la capacità progettuale (progetti ammissibili/progetti presentati);
- l’efficienza attuativa (progetti avviati/progetti approvati);
- la mortalità dei progetti finanziati (progetti non realizzati/progetti approvati).
Gli indicatori di risultato
In coerenza con la loro classificazione questa tipologia di indicatori è rivolta alla identificazione quantitativa dei risultati conseguiti in termini di elementi di immediata riconoscibilità:
- il numero di metri quadrati di intervento eseguiti;
- il numero di beneficiari – in termini di bacino di utenza previsto;
- il numero di nuovi metri quadrati fruibili;
- il numero di nuovi servizi/funzioni introdotti;
- il numero di interventi relativi a sicurezza, accessibilità, antincendio, miglioramento sismico.
Anche in questo caso la declinazione di questi elementi, attraverso gli indicatori derivati, può consentire di ricavare i seguenti dati:
- incremento % degli utenti beneficiari previsto;
- incremento % dei metri quadrati fruibili;
- incremento % servizi/prevenzione.
Indicatori di attuazione procedurale
Questa serie di indicatori è finalizzata al controllo e alla verifica dell’adeguatezza degli strumenti che vengono utilizzati all’interno di un determinato processo attuativo, misurando:
- l’adeguatezza sistema informativo;
- l’adozione misure antifrode;
- le verifiche gestionali;
- l’aggiornamento del Sistema di Gestione e Controllo;
- l’attuazione e aggiornamento del Piano di Rafforzamento Amministrativo;
- l’individuazione degli Organismi intermedi.
In questo caso possono essere indagati, attraverso gli indicatori derivati, i seguenti elementi:
- disponibilità di piattaforme;
- coerenza dei dati con attuazione;
- raggiungimento target fissati.
Indicatori di efficacia e di efficienza
Questo ambito di indicatori costituisce uno dei punti di riferimento per la valutazione delle ricadute degli interventi in termini di benefici diretti e indiretti, considerando:
- il numero di imprese affidatarie (inclusi subappaltatori);
- il numero di posti di lavoro temporanei generati;
- il numero di posti di lavoro permanenti generati;
- il costo per metro quadrato realizzato;
- il tempo medio di attuazione (finanziamento –collaudo).
Sulla base degli elementi indicati è possibile, pertanto, ricavare una serie di indicatori derivati che interessano:
- il rapporto % interventi in ritardo;
- l’accelerazione conseguita;
- il livello % performance.
La gestione del quadro degli indicatori, sinteticamente descritto, e degli ambiti di analisi interessati consente di inquadrare la tipologia di strumenti disponibili e l’ampiezza delle analisi che possono essere sviluppate.
