Ricostruzione post terremoto: rotazione degli incarichi e rimborso sono necessari

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A proposito di ricostruzione post terremoto, le richiesta dall’Autorità Anticorruzione (ANAC) e dalla Rete delle Professioni Tecniche (RTP) sul disegno di legge di conversione del Decreto Terremoto (DL 8/2017) sono diverse. La più importante è quella di ampliare la procedura negoziata a 10 progettisti invitati alla procedura negoziata per l’affidamento degli interventi di ricostruzione post terremoto e di affidare i lavori solo agli iscritti all’albo. Inoltre, vengono richiesti un rimborso e, per piccoli lavori, la rotazione tra progettisti degli incarichi. Il decreto è in audizione alla Commissione Ambiente della Camera.

Rotazione incarichi dei progettisti per la ricostruzione

È necessario, per incarichi sotto i 40 mila euro con affidamento diretto, prevedere una rotazione dei professionisti. “Tenuto conto dell’urgenza con la quale è necessario provvedere alle opere per la ricostruzione, è opportuno prevedere la possibilità di affidare gli incarichi di progettazione per importi inferiori alle soglie comunitarie (40 mila euro) con una procedura negoziata che comunque garantisca un seppur minimo confronto concorrenziale fra cinque professionisti iscritti nell’elenco speciale, valutando l’inserimento di un riferimento esplicito al rispetto del criterio di rotazione degli inviti”. Così Presidente dell’ANAC, Raffaele Cantone.

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Aumentare il numero di progettisti

RTP sostiene che sia necessario aumentare il numero dei professionisti invitati alla procedura negoziata, passando da 5 a 10 progettisti.

Necessario un rimborso

Per i professionisti impegnati per almeno 10 giornate lavorative nelle zone colpite dal terremoto, è necessario inoltre prevedere un un rimborso di circa 90 euro al giorno per il mancato guadagno giornaliero.

Ricostruzione privata: no alle Società d’ingegneria

Sulle Società di ingegneria che possono intervenire nella progettazione di edifici privati, oltre che pubblici, la Rete ha ribadito le sue perplessità: ogni intervento normativo che apre il mercato privato alle società di ingegneria è rischioso per il semplice fatto che le Società non hanno gli stessi obblighi degli studi professionali e delle società tra professionisti.

Incarichi solo per Professionisti iscritti

Inoltre RTP, che ha espresso un parere generale favorevole riguardo al Decreto ma ha avanzato alcune critiche, chiede che gli incarichi possano essere affidati solo a professionisti iscritti all’albo professionale con comprovata esperienza in materia di prevenzione sismica. Il Decreto parla in generale di “esperti”.

Decreto terremoto – Procedura e modulistica per i lavori di somma urgenza

I recenti eventi sismici che hanno colpito l’Italia centrale hanno posto in evidenza la necessità di poter attuare, con la massima tempestività possibile, tutti quegli interventi indispensabili alla tutela dell’incolumità delle persone e alla messa in sicurezza del tessuto edilizio oltre al patrimonio culturale. Molto spesso l’attivazione delle procedure previste in questi casi può ridurre in modo considerevole l’esposizione al rischio delle popolazioni e l’estensione dei danni a fabbricati e monumenti; questo risultato è conseguibile solo se tutti i tecnici interessati alle operazioni di soccorso e messa in sicurezza riescono ad attivare le attività richieste per il raggiungimento di queste finalità.Questo ebook è stato predisposto dopo la pubblicazione dei d.l. n. 189/2016 e n. 205/2016, avvenuta l’11 novembre 2016, contenente “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori interessati dagli eventi sismici del 2016” con la finalità di fornire un supporto operativo a tutti i soggetti impegnati negli interventi resi necessari dall’emergenza terremoto.Il criterio regolatore è quello dell’analisi delle procedure e delle attività da avviare nei casi di “somma urgenza” che si determinano a seguito di eventi metereologici, idro-geologici o sismici di grande rilevanza e che costituiscono l’elemento generatore dei gravissimi danni a persone e cose che continuano a ripetersi con regolare frequenza e altrettanto regolare devastazione.In questo senso è utile ricordare che tutto il materiale, procedure, informazioni e modulistica sono aggiornati con il d.lgs. 50/2016 – Nuovo codice degli appalti e i recenti decreti pubblicati per la specifica emergenza del terremoto.Il presente lavoro si configura, pertanto, come un primo momento di raccolta degli elementi normativi di maggior rilevanza nell’ambito delle procedure di somma urgenza, di una serie di schemi operativi per facilitare la comprensione delle varie attività da svolgere oltre alla necessaria modulistica di attuazione.Sono riportate delle tabelle o ideogrammi con le indicazioni per lo svolgimento dei vari passaggi sia per gli interventi su beni ordinari che sul patrimonio tutelato dei beni culturali con delle note esplicative per facilitare la comprensione dei processi e l’utilizzo della modulistica. Questo tipo di procedure , indicazioni e modulistica non sono direzionate esclusivamente alla emergenza sismica che si è venuta a verificare in questi mesi ma rappresentano una modalità operativa che è applicabile a tutte le situazioni in cui si verificano eventi di tale rilevanza da rendere necessaria l’attuazione di tali procedure.Le figure interessate da queste informazioni sono certamente quelle che svolgono compiti esclusivamente tecnici legati alla rilevazione, analisi e quantificazione dei danni e delle misure urgenti da attuare ma si rivolgono anche agli amministratori, ai Sindaci e ai soggetti che, all’interno delle comunità interessate, hanno o avranno il compito di gestire l’emergenza e di avviare il sistema dei soccorsi, messa in sicurezza e ricostruzione delle strutture danneggiate.Marco Agliata, Architetto, libero professionista, impegnato nel settore della programmazione, esecuzione e monitoraggio di opere pubbliche e private, esperto di problematiche ambientali, energetiche e della sicurezza. Svolge attività di consulenza per Enti pubblici e privati sulla programmazione e utilizzo delle risorse nazionali e comunitarie, progettazione, direzione lavori, attuazione, gestione e manutenzione degli interventi con particolare riguardo al recupero edilizio, difesa del suolo, valorizzazione territoriale e sostenibilità ambientale. E’ autore di numerosi volumi in materia di opere pubbliche e problematiche ambientali.

Marco Agliata | 2016 Maggioli Editore

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Redazione Tecnica

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